城市管理学ppt下载

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第一章 导论jtP红软基地
2. 城市管理的含义jtP红软基地
指对城市公共行政和公共事务的管理活动。jtP红软基地
基本使命jtP红软基地
有效提供公共产品和服务，满足市民的公共需求，提升城市综合竞争力，促进城市可持续发展。jtP红软基地
管理主体（多元）jtP红软基地
1.1.2  城市管理学的历史发展jtP红软基地
1.2.1 城市管理学的研究原则jtP红软基地
系统分析jtP红软基地
以人为本jtP红软基地
法治透明jtP红软基地
利益平衡jtP红软基地
公众参与jtP红软基地
成本效益jtP红软基地
第二章 城市与城市化jtP红软基地
划分城市与乡村的标准：jtP红软基地
人口密度jtP红软基地
人口规模jtP红软基地
行政划分jtP红软基地
职业界定jtP红软基地
2. 城市的特征jtP红软基地
（1）生产要素的聚集性。jtP红软基地
2.1.2 城市的历史发展jtP红软基地
城市发展的新趋势jtP红软基地
城市快速通道日益发达jtP红软基地
人口郊区化发展迅速jtP红软基地
形成诸多国际性城市jtP红软基地
开始启动生态城市建设jtP红软基地
2.2 城市的功能和作用jtP红软基地
2.2.1 城市的复合型功能jtP红软基地
2.2.2 大都市区的独特作用jtP红软基地
2.3 世界的城市化进程jtP红软基地
2.3.1 城市化的基本含义jtP红软基地
指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。jtP红软基地
特征：农业人口向非农人口转变；生产要素向城市集聚；城市人口规模不断扩大，用地向郊区扩展；不断形成新城市，数量增加。jtP红软基地
衡量一个国家或地区城市化水平最常用的指标是城市人口占总人口的比重。jtP红软基地
2.4 中国的城市化政策jtP红软基地
2.4.1 中国城市化的历史进程jtP红软基地
原因：重工业优先；城乡二元户籍制度jtP红软基地
积极效应：立足于就地消化农村富余劳动力，有利于……（P38）jtP红软基地
负面效应：jtP红软基地
制约农民增收和农业现代化jtP红软基地
不利于发挥城市规模经济效益jtP红软基地
生态环境代价jtP红软基地
限制了人口素质发展jtP红软基地
发挥大城市的特殊优势jtP红软基地
强化中等城市的功能jtP红软基地
合理发展小城市jtP红软基地
我国城市化发展的新思维jtP红软基地
以城市群为主导的发展模式jtP红软基地
城市群的集聚功能jtP红软基地
适合中国国情jtP红软基地
工业化和信息化的要求jtP红软基地
环境消费的规模经济效应的要求jtP红软基地
提高消费率，缓解需求不足和通缩jtP红软基地
2.5 城市化的影响与后果jtP红软基地
城市化带来了生产方式的变化jtP红软基地
城市化引起了生活方式的变化jtP红软基地
城市化改变了社会人口和职业结构jtP红软基地
城市化引起了家庭结构和功能的变化jtP红软基地
城市化引起了一系列社会问题jtP红软基地
阅读与思考：jtP红软基地
你认为广州的城市化最重要的指标是什么？jtP红软基地
你认为广州市的城市功能体现在哪些方面？其城市功能的发展趋势是什么？jtP红软基地
第三章 城市管理理论jtP红软基地
3.1 私人部门与公共部门jtP红软基地
3.1.1 私人部门的含义jtP红软基地
私人领域的行动主体，是指参加市场交换活动的各种组织和个人。包括各类企业组织以及家庭和个人。jtP红软基地
私人部门并不排斥政府干预，但政府干预只是为了弥补市场缺陷而存在。jtP红软基地
特征：自主性；平等性；互惠性；竞争性；契约性。jtP红软基地
3.1.2 私人部门的优势jtP红软基地
分类：商品生产者、消费者、中间人jtP红软基地
分散决策较快实现供需平衡jtP红软基地
价格传导有利于资源配置合理性jtP红软基地
利益驱动利于激励创新jtP红软基地
3.1.3 公共部门的含义jtP红软基地
以公共权力为基础组织起来的，其行动对社会成员具有强制性的社会组织体系。一般指政府及其附属机构，主要负责提供公共产品和服务。jtP红软基地
矫正市场失灵的优势jtP红软基地
征税权、禁止权和处罚权jtP红软基地
产权等强制性制度jtP红软基地
对消费者提供信息及其他支持jtP红软基地
特征jtP红软基地
公有产权jtP红软基地
公共利益jtP红软基地
集体行动jtP红软基地
非市场化jtP红软基地
3.1.4 城市公共部门jtP红软基地
政党jtP红软基地
政府jtP红软基地
事业单位jtP红软基地
国有企业jtP红软基地
其他（社团、行业协会、社区组织）jtP红软基地
3.2 市场失灵与公共管理jtP红软基地
3.2.1 市场机制的功能jtP红软基地
需求满足jtP红软基地
情报传递jtP红软基地
检验评价jtP红软基地
资源配置jtP红软基地
激励创新jtP红软基地
3.2.2 市场失灵问题jtP红软基地
内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作失灵，单纯靠市场机制难以实现资源最优配置的一种状态。jtP红软基地
表现jtP红软基地
公共产品问题jtP红软基地
外部效应问题jtP红软基地
市场垄断问题jtP红软基地
信息不对称jtP红软基地
逆向选择jtP红软基地
道德风险jtP红软基地
分配不公问题jtP红软基地
宏观经济问题jtP红软基地
公共秩序问题jtP红软基地
以下哪些是公共产品？jtP红软基地
3.2.4 政府失灵问题jtP红软基地
由于政府干预导致资源配置低效率。jtP红软基地
原因jtP红软基地
信息误识（偏听偏信、会叫的鸟儿有虫吃）jtP红软基地
决策低效（集体选择）jtP红软基地
利益冲突（公共、部门、个人）jtP红软基地
能力有限jtP红软基地
表现jtP红软基地
部门扩张jtP红软基地
决策失误jtP红软基地
执行低效jtP红软基地
行政成本高jtP红软基地
再分配不公jtP红软基地
政府设租jtP红软基地
3.3 城市管理的理论发展jtP红软基地
单中心走向多中心治理jtP红软基地
全能型政府走向有限型政府jtP红软基地
管制型政府走向服务型政府jtP红软基地
预算型政府走向绩效型政府jtP红软基地
封闭型政府走向透明化政府jtP红软基地
学习型政府走向研究型政府jtP红软基地
阅读与思考：jtP红软基地
我们学校的公共产品有哪些？供给效果如何？为什么？jtP红软基地
第四章 城市管理体制jtP红软基地
西方各国的国家结构形式存在着单一制和联邦制之分。jtP红软基地
3.1 国外城市体制概览jtP红软基地
1.联邦制国家城市的行政地位（法定分权）联邦制国家是由若干政治实体(州、共和国）经过联合而形成的统一的主权国家。（美国）jtP红软基地
3.1.2 国外城市体制的类型jtP红软基地
城市体制，即城城市府的组织形式。具体而言，城市体制是城城市府的组织结构、职能结构、管理方式和运行机制的总和。jtP红软基地
城市体制是国家政体在城市的延伸，是各国政治和行政系统的重要组成部分。jtP红软基地
发达国家的城市体制有议会市长制（日本）、市长议会制（法国）、市议会制（英国）、市委员会制（小城市）和市经理制（美国）等。jtP红软基地
3.3.1 发达国家城市体制的共性特点jtP红软基地
城城市府为相对独立的基层行政单位jtP红软基地
城城市府普遍享有自治权力jtP红软基地
议会在城市管理中扮演重要角色jtP红软基地
实行公共产品的多中心供给体制jtP红软基地
3.3.2 国外城市体制的不同特征（原因）jtP红软基地
西方各国的政治和历史传统不同。jtP红软基地
西方各国的国家结构形式不同。jtP红软基地
西方国家大多实行地方自治，市议会在地方自治事务范围内，有权决定城市体制和市长职权范围，有权决定城市府的机构设置和监督城市府的方式。jtP红软基地
3.4.1 大都市区的形成和发展jtP红软基地
3.4.2 大都市区的城市体制jtP红软基地
建立大都市区统一行政管理机构的必要性jtP红软基地
西方各国对大都市区进行管理体制改革。jtP红软基地
城市府下设分区政府jtP红软基地
城市府与市镇缔结联盟jtP红软基地
城市府与市镇分立合作jtP红软基地
阅读与思考：jtP红软基地
1. 发达国家的城市体制能给我们什么启示？jtP红软基地
第五章 城市政策过程jtP红软基地
4.1 中国城市体制历史沿革jtP红软基地
4.1.3 城市行政等级制度jtP红软基地
直辖市jtP红软基地
副省级市jtP红软基地
地级市jtP红软基地
县级市jtP红软基地
4.2 当代中国城市管理体制jtP红软基地
4.2.1 当代中国城市管理主体jtP红软基地
1. 城市管理的权力系统jtP红软基地
             根据城市管理主体是否拥有制定和执行公共政策的权力，可以将我国的城市管理体系分为两大系统，城市管理的权力系统和非权力系统。jtP红软基地
2. 城市管理的非权力系统jtP红软基地
非权力政治系统：民主党派、政协、人民团体、居委会组织等。jtP红软基地
非权力社会系统：各种社会利益团体、民间组织、企业单位和市民个人等。jtP红软基地
   案例延伸：       “警察冲击省人大”显人大宪法地位尴尬jtP红软基地
一则“警察冲击省人大”的新闻，是近日最为热门的舆论话题之一：仁寿县警方未经四川省人大允许，强行冲击数道警卫岗亭，在省人大机关内对省人大信访办通知前来参加信访座谈会的程柏林实施捉拿。被警卫人员阻拦后，又多次叫嚣“你们省人大不就是个法律监督机关嘛？你管不了我。”jtP红软基地
人大宪法地位的尴尬，首先来自当下人大运行机制上的局限，人大的宪法地位没有得到真正落实，人大的宪法权力没有得到真正释放。曾经有一种观点认为党委和政府机关的工作是“一线”，而人大机关和政协机构的工作是“二线”；还有人将人大视为“干休所”或者官员调养身体的去处，社会上有一句顺口溜叫：“老干部不用怕，不去政协就去人大”。除此之外，人大代表中，政府官员比例过高，使人大常常陷入“自己监督自己”的怪异局面。诸如此类，反映到社会现实中就是人大的“无所作为”或者“作为不力”，这必然会造成人们对人大地位和作用的轻视。jtP红软基地
　　人大宪法地位的尴尬，还来自人大代表角色意识的不健全、不端正。很多人大代表满足于做“开会代表”、“举手代表”，而不能认识到或者不愿履行自身肩负的神圣使命。去年，某律师起草了“制止公款吃喝”的立法建议，在媒体上征集人大代表支持，却无一名代表作出回应；深圳市民李红光从群众中收集了12个建议，却不得不通过刊登广告寻找代表。像建议叫停银联卡跨行查询收费的黄细花这样的人大代表，实在太少太少。　jtP红软基地
　“你们省人大不就是个法律监督机关嘛？你管不了我。”——是什么让“省最高权力机关”沦落成了警察眼中的“政治花瓶”？小小镇派出所民警对堂堂省人大的傲慢与轻蔑，确实值得我们深思。jtP红软基地
结合案例思考：jtP红软基地
                 如何深化我国人大制度的改革？jtP红软基地
4.2.2 当代中国城市管理职能jtP红软基地
1. 城市行政职能的主要内容jtP红软基地
行政执行权jtP红软基地
行政领导与管理权jtP红软基地
行政制令权jtP红软基地
行政监督权jtP红软基地
人事行政权jtP红软基地
行政保护权jtP红软基地
2. 城市行政职能的发展趋势jtP红软基地
转移部分职能jtP红软基地
撤销部分职能jtP红软基地
增加和强化部分职能jtP红软基地
4.2.3 当代中国城市体制特征jtP红软基地
中共市委居于领导核心地位jtP红软基地
城市组织设置具有同一性jtP红软基地
城市法律地位具有非自治性jtP红软基地
城市行政地位具有等级性jtP红软基地
城市管理职能具有全能性jtP红软基地
4.4 中国城市管理体制改革jtP红软基地
4.4.1 城市体制的主要问题jtP红软基地
政企不分、政社不分、职能错位jtP红软基地
城市职责不清、上下关系不顺jtP红软基地
政府部门林立、机构设置臃肿jtP红软基地
城市机构设置不合理jtP红软基地
部门管理、多头审批、条块分割、效率低下jtP红软基地
4.4.2 城市体制改革的基本方向jtP红软基地
1. 基本方向jtP红软基地
正确界定城市职能jtP红软基地
科学设置城市机构jtP红软基地
合理设置层级结构jtP红软基地
加强城市管理的法治化建设jtP红软基地
2.职能转变的目标jtP红软基地
根据市场经济的要求，转变城市职能，实现政企分开，把经营自主权真正交还给企业，把城市职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来。jtP红软基地
党政分开，改革政府弊政。jtP红软基地
加强城市法制建设，实现城市国家机构组织、职能、编制、工作程度的法制化。jtP红软基地
阅读与思考：jtP红软基地
1. 你认为应如何开展我国的城市体制改革？jtP红软基地
第六章 城市规划管理jtP红软基地
6.1 城市规划的含义与作用jtP红软基地
6.1.1 城市规划的含义jtP红软基地
是为了合理利用城市土地和协调城市空间布局，而对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的合理选择和综合部署。jtP红软基地
城市规划是实现城市经济和社会发展目标的必要前提。功用在于能够及时弥补市场缺陷。jtP红软基地
城市规划理论诞生的基础：jtP红软基地
城市卫生防疫运动。jtP红软基地
环境保护运动。jtP红软基地
城市美化运动。jtP红软基地
6.1.2 城市规划的特征jtP红软基地
综合性jtP红软基地
权威性jtP红软基地
前瞻性jtP红软基地
阶段性jtP红软基地
区域性jtP红软基地
6.1.3 城市规划的作用jtP红软基地
有利于合理利用土地资源jtP红软基地
有利于促进城市合理布局jtP红软基地
有利于提高城市综合效益jtP红软基地
有利于维护城市生态平衡jtP红软基地
有利于保障城市交通畅通jtP红软基地
有利于塑造城市特色形象jtP红软基地
6.3 城市规划的编制和实施jtP红软基地
6.3.1 编制的原则jtP红软基地
协调原则jtP红软基地
效益原则jtP红软基地
节约原则jtP红软基地
人文原则jtP红软基地
生态原则jtP红软基地
6.3.2 规划的主要内容jtP红软基地
城市总体规划jtP红软基地
城市详细规划jtP红软基地
6.3.4 城市规划的实施jtP红软基地
依法实施jtP红软基地
分步统筹jtP红软基地
旧城改造与新区开发相结合jtP红软基地
土地用途管理制度jtP红软基地
建设用地规划许可证制度jtP红软基地
建设工程规划许可证制度jtP红软基地
监督检查和责任追究制度jtP红软基地
6.4 城市规划的挑战与变革jtP红软基地
5.4.1 中国城市规划面临的挑战jtP红软基地
城市发展存在过度蔓延危机jtP红软基地
城市建筑呈现个性特色危机jtP红软基地
旧城改造人为地隔断历史文脉jtP红软基地
城市交通呈现拥堵危机jtP红软基地
城市房地产存在泡沫危机jtP红软基地
城市公共安全存在隐患jtP红软基地
城市环境面临生态危机jtP红软基地
6.4.2 中国城市规划的理念变革jtP红软基地
以经济社会协调可持续发展为使命jtP红软基地
合理确定城市的环境容量jtP红软基地
推行“四条线”管制方法，保护城市不可再生资源jtP红软基地
导入理性预期收益管理，有效经营城市资产jtP红软基地
推广“法定图则”，优化控制性规划的调控能力jtP红软基地
推行城市规划委员会制度，减少随意性jtP红软基地
阅读与思考：jtP红软基地
1.  你觉得我们学校的规划如何？是否存在不足？如有不足该如何改善？jtP红软基地

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