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2012-09-26
国家铟战略
2007 年6月18日开始，我国对铟出口实行许可证和配额管理，并征收15%的关税，而在此前，出口铟可以享受退税13%，同时对铟生产企业的产量、回收率以及环境保护等方面做了严格的限制，对铟产业进行强行整合，从而保护我国稀有的珍贵资源，迫使绝大多数低产量低技术含量的小铟厂自行关闭。不过，尽管实行了这些措施，仍然有部分铟厂通过某些非正常途径向日本企业提供大量的粗级铟产品。因此，虽然铟产品无序出口的状况在我国得到了缓解，不过由于竞争和走私等情况依然存在，中国铟产品的价格依然处于一个非常低的水平。而且早在2009年，日本储备铟和镓的提案已经得到国会批准，当时日本铟和镓国家储备量定为42天用量，不过到目前为止，日本的铟储备量已经超过了一年的用量。
由于这些原因，国家在控制铟及铟制品出口上的措施越来越多，包括不断下调铟产品的出口配额，也逐渐地起到了相应的作用。一直以来，中国铟产业的机构和专家都在积极呼吁将铟列为国家一级战略资源储备范围，并进一步提高铟产业的研发技术，保障铟资源的有效开采利用，最终谋求中国铟在国际市场上的话语权。
稀土殇
稀土是稀土元素的简称，它是元素周期表中镧系15种元素及钪、钇两种元素的总称，在现代科技产业，尤其是IT产业中具有非常重要的地位，主要是其中用于制造坚固金属合金、永磁体、显像源、荧光体的氧化镨钕，以及稀土中的稀土氧化镝。
已故国家领导人邓小平1992年南巡的时候曾经说过的一句话：“中东有石油，中国有稀土”，一句话说出中国的稀土大国地位，然而拥有稀土大国地位的中国不仅没有得到可观的财富，而且在重要战略资源流失的同时更付出了巨大的代价。
暴利的代价
“稀土之父”、中国科学院院士徐光宪先生曾经指出我国南方五省蕴藏着非常宝贵的中重型稀土，工业储量达150万吨。这其中稀土含量最丰富的区域是江西的赣州，国家每年给赣州开采指标是8500吨，但实际开采量起码3万吨，也就是说有两万吨以上的稀土为盗采。那么，为什么有如此高的盗采量呢?
马克思说：“如果有20%的利润，资本就会蠢蠢欲动;如果有50%的利润，资本就会冒险;如果有100%的利润，资本就敢于冒绞首的危险;如果有300%的利润，资本就敢于践踏人间一切的法律”!
由于稀土开采的技术非常简单，成本更是异常低廉，只要找到稀土矿，盗采一个月的利润就在100万元以上，甚至可能超过千万，而投入不过数十万而已，在巨大的利益诱惑下不断地有人来到赣州盗采稀土，并且迅速成为了千万富翁，甚至亿万富翁。甚至于，2007年在赣州市龙南县爆出的稀土稽查系统腐败窝案中，龙南县稀土稽查大队下属的足洞、黄沙等稀土检查站几乎“全军覆没”地倒向了盗采稀土的非法商人。
然而，盗采稀土损毁的不只是稀土资源，更是几代人生存的环境，据统计，国有企业稀土开采的吨回收率仅为60%，大型民营企业回收率只有40%，一些私采滥挖的矿山甚至只有5%。
由于没有掌握核心的技术，盗采稀土的不法分子通常采用池浸、堆浸工艺和原地浸矿法。池浸工艺每开采1吨稀土，要破坏200平方米的地表植被，剥离300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200万立方米的水土流失，浸出、酸沉等工序产生的大量废水富含氨氮、重金属等污染物，严重污染水体;而原地浸矿法虽然可以保护地表40%~60%的植被，但有毒溶液长期残留地下，只不过是把污染由表面转移到了看不到的地方，对地下的污染程度更深，时间更长。
今年4月，国家多个部委组成的联合调研组在赣州经过几天的调研后发现稀土开采污染遍布赣州的18个县，涉及废弃稀土矿山302个，被破坏的山林面积达97.34平方公里，需要治理70年，治理费用更是高达380亿元!
这样严重的环境破坏使当地地不能种、水不能喝，治理成本已经超过了江西省稀土全行业多年累积的利润，破坏式的开采不仅丢失了资源更让子孙无以为继。反观美国，作为世界第三大稀土资源拥有国，为了保护稀土资源和环境，美国在1997年就封存了国内最大的已探明稀土储量高达430万吨的芒廷帕斯矿。
盗采背后的日本幽灵
那么，为什么会有如此大的盗采量，中国市场对稀土有这么大的需求?
不!有需求的是日本!
日本没有稀土资源，却是储备稀土资源最多的国家。过去13年来，中国稀土资源储量占全球已探明稀土资源总储量的比重已从43%降至30%，而其中的绝大部分都流向了日本。有统计显示，日本稀土的大约83%都来自中国。在获得大量稀土后，日本并不急于用，而是将这些足够使用20年的资源贮存在海底，为了以后使用。
有多份材料都将稀土的去向指向了一家叫做三井物产的日本企业，三井物产从1980年在北京设立第一个事务所开始就深深地渗透到了中国的矿产市场(当然也包括其他市场，比如新日铁也是三井的旗下企业)，日本三井物产的各家驻华机构，通过各种贸易行为，纵容甚至助长了赣州稀土的盗采行为。在内蒙古、赣州、四川等地，有很多日资参股的加工企业，而三井物产与这些日资都有千丝万缕的关系，目的就是将廉价的稀土产品运回日本国内。
随着国家稀土战略的清晰化，中国对稀土开采与出口管制也越来越严厉，以三井物产为首的日本综合商社，除了加紧购买盗采的稀土外，也在中国香港、中国台湾乃至东南亚设厂，通过多种外贸途径从中国进行转港贸易进口稀土，同时更加大力度在国内寻找稀土初级制品，通过进口稀土初级产品绕开政策限制，然后运回本国重新提炼稀土元素。随后，日本的隐蔽手段已引起我国稀土行业的注意，不再出口稀土初级产品，三井物产等企业又大幅提高了碎玻璃的进口量，从四川等地进口了大量碎玻璃，利用回收技术从中提取稀土元素，因为从废碎玻璃中提取稀土元素在日本已形成产业规模，而且其技术相当先进。
也就是说，表面上是我国稀土盗采严重，实际上根源是日本等国通过控制稀土下游供应链，进而控制了上游的资源开采。它们才是稀土盗采背后真正的幽灵!
稀土战略亡羊补牢
2009年，全球已探明稀土资源不到一亿吨，全球拥有稀土资源的有29个国家和地区，但主要集中在几个国家和地区，中国以3600万吨的稀土储量占36.5%，美国以13.2%的稀土储量居世界第三位，日本没有稀土资源，却是储备稀土资源最多的国家。
早在1983年，日本就出台了稀有矿产战略储备制度，并执行至今，日本一方面储备，一方面想方设法从世界进口这些资源，特别是中国。
不过，中国政府也越来越认识到稀土资源的重要性，以及滥采稀土对环境的巨大破坏，2009年工信部发布《<2009-2015年稀土工业发展规划〉修订稿》明确表述“稀土出口将会威胁中国稀土产业安全”，该修订稿为稀土出口划出了红线：未来6年，中国稀土出口配额的总量，将控制在3.5万吨/年以内。初级材料禁止出口，严禁出口镝、铽、铥、镥、钇等金属。随后的2010年国土资源部发布的通知不得新增稀土矿业权、禁止现有稀土开采矿山扩大产能。去年5 月发布的《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》提出，建立稀土战略储备体系。今年7月，稀土战略收储工作已启动，国家财政资金将通过企业进行收储，这是我国首次启动国家稀土战略收储工作。
中国的稀土战略终于正式踏上历史舞台!
与此同时，商务部、海关总署等部门也针对各种途径的非正常出口稀土进行限制，不仅已禁止稀土初级材料的出口，严厉打击稀土走私活动，更禁止出口废碎玻璃等可能提炼出大量稀土的材料。
只不过，南方五省工业储量达150万吨的中重型稀土已开采90多万吨，剩下的可能不到60万吨……
来源：电脑报