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这是一个关于消防法律法规大全PPT，包括了安全生产现状，消防工作概述，消防法律概述等内容。中华人民共和国消防法油建职工培训中心 周 嵘 关于安全生产形势，三句话： “总体平稳，持续好转； 形势严峻，问题不少；任重道远，不可懈怠”。1.安全生产形势总体稳定趋向好转 a.生产安全事故起数逐年下降；b.生产安全事故死亡人数近年来每年减少约1万人；c.亿元GDP事故量和死亡人数稳定降低。 2005年23万多起事故2496人死亡 2006年22万多起事故死亡1517人 2009年12.7万多起事故死亡1076人 2010年13.2万多起事故死亡1108人 2011年12.5万多起事故死亡1106人 去年，中国有107077人死于交通事故，平均每天293人 多年来中国每年因交通事故死亡人数均超过10万人，居世界第一。统计数据表明，每5分钟就有一人丧身车轮，每1分钟都会有一人因为交通事故而伤残。 2.安全生产形势依然严峻。 衡量一个国家安全生产形式主要又四个指标： 一、重特大事故发生的频率依然很高 虽有波动但总体上升趋势非常明显 二、事故总量依然很大 三、重大事故隐患很多，分布很广，数量很多而且没有得到根本的整治 四、职业危害 ：我们国家的高危职业危害问题日益严重：①收受到职业危害的人群有多大②职业病患病率有多高③发展趋势如何 衡量一个国家安全生产的状况主要由三个指标: ①事故总量：一年里发生了多少事故死了多少人。②相对危险度：就是１０万工人里面死了多少人；万车死亡率;万吨煤死亡率等等，欢迎点击下载消防法律法规大全PPT哦。

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中华人民共和国消防法油建职工培训中心 周 嵘 关于安全生产形势，三句话： “总体平稳，持续好转； 形势严峻，问题不少； 任重道远，不可懈怠”。 1.安全生产形势总体稳定趋向好转 a.生产安全事故起数逐年下降； b.生产安全事故死亡人数近年来每年减少约1万人； c.亿元GDP事故量和死亡人数稳定降低。 2005年23万多起事故2496人死亡 2006年22万多起事故死亡1517人 2009年12.7万多起事故死亡1076人 2010年13.2万多起事故死亡1108人 2011年12.5万多起事故死亡1106人 去年，中国有107077人死于交通事故，平均每天293人 多年来中国每年因交通事故死亡人数均超过10万人，居世界第一。统计数据表明，每5分钟就有一人丧身车轮，每1分钟都会有一人因为交通事故而伤残。 2.安全生产形势依然严峻。 衡量一个国家安全生产形式主要又四个指标： 一、重特大事故发生的频率依然很高 虽有波动但总体上升趋势非常明显 二、事故总量依然很大 三、重大事故隐患很多，分布很广，数量很多而且没有得到根本的整治 四、职业危害 ：我们国家的高危职业危害问题日益严重：①收受到职业危害的人群有多大②职业病患病率有多高③发展趋势如何 衡量一个国家安全生产的状况主要由三个指标: ①事故总量：一年里发生了多少事故死了多少人。 ②相对危险度：就是１０万工人里面死了多少人；万车死亡率;万吨煤死亡率等等。 ③重特大事故发生频率：国际上重大事故发生的数量是０.０３发达国家是７０年一次，美国５０年日本３０年，我国仅在０５年就发生了４次。 2006~2012年全国事故数据 2006年 事故62.72万起 死11.28万人 2007年  事故53万起 死10.14万人 2008年  事故 45.6万起 死9.11万人 2009年 事故38.02万起 死8.31万人 2010年 事故36.33万起 死7.95万人 2011年 事故34.77万起 死7.55万人 2012年 事故33万起 死7.2万人 首先表现在安全生产的法律法规体系方面还不健全，还处在不断修改完善的过程，由于法制不健全对违法行为惩治不利。我国安全生产法２００２年颁布，山东省安全生产法２００６年颁布，执法较慢，监管力度不够。英国７０００人，我国安全生产总局２００人。现在我们加强了安全生产法治的建设，各项制度相继出台，实现了安全生产的根本性的转变。但是离发达国家的指标１０万人死亡率达到５，重特大事故发生率０.０３次我们离这样的指标还有１０几年．但是离这样的指标越来越近了. 形象对比每天安全生产事故也200多人丧生、相当于坠毁3架波音737；每天死于火灾事故的6人以上，死于交通事故的350人以上。每天死亡3人以上的事故8起、每周10人以上事故2－3起、每月30人以上事故1起；事故损失相当于每年损失两个三峡工程(1800亿)或10个广州新白云机场；相当于北京（298.9亿元）、上海（327.9亿元）三年的国有企业职工收入化为乌有；相当于1000万个职工一年的辛勤劳动化为乌有（全员劳动生产率约2万多元）；相当于一亿农民一年颗粒无收。 典型事故案例 2011年沈阳第一高楼30亿5星级饭店(皇朝万鑫大厦)因燃放烟花爆竹引发火灾着火 2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。造成直接经济损失16383万元。这是一起责任事故。除了火灾造成的直接损失外，大火还导致央视新址延迟交付、巨额的维修费用，以及周边居民的恐慌。中央电视台是中国唯一的国家级电视台，从某种意义上说代表国家形象，央视新址大火造成了极其恶劣的社会影响。 2005年吉林石化“11.13”重大事故 2005年11月13日吉林石化公司双苯厂(又称101厂)新苯胺装置发生爆炸。硝基苯储罐、2台苯储罐发生燃烧和泄漏。 事故共造成8人死亡，重伤1人，50多人轻伤，还造成约100吨苯类物质流入松花江，最终演化成一起重大环境污染事件。波及邻国俄罗斯使沿岸数百万居民的生活受到影响。 安全生产形势严峻的原因和对策引发事故的四个基本要素 人的不安全行为物的不安全状态环境的不安全条件管理缺陷 第一章 消防工作概述一、消防工作的意义和作用概念：“消防”作为综合性学科，是专门研究如何控制、减小和消灭火灾危害的，是预防和扑救火灾的总称，是防止火灾发生的社会活动。意义：火灾事故危害巨大，经常造成人员伤亡、重大财产损失，扰乱正常的生产、生活秩序，影响社会和谐，国际影响巨大。因此，做好消防工作，预防和减少火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生，具有十分重要的意义 。作用： (一)保护公民人身和财产安全 (二)保护公共安全 (三)减轻战争造成的火灾危害 (四)减轻地震次生火灾的危害 二、消防工作的方针、原则和任务 方针：预防为主，防消结合 原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公 民积极参与” 任务：（一）各级人民政府的具体任务 （二）机关、团体、企事业单位的具体工作任务 （三）公安消防机构的具体工作任务 （四）公民的义务：：任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。 三、消防三懂三四会 为了进一步加强学院消防安全工作，提高全民的防火安全意识和自防自救能力，要求全民做到“三懂三会”，即： 懂得岗位火灾的危险性、 懂火灾的危害性、懂火灾的扑救方法。 会使用消防器材、会报火警、会补救初起火灾、会组织疏散逃生。 特别重大火灾 指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾 指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；较大火灾 指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾； 一般火灾 指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾 五、防火的基本方法 防火的所有措施都是以防止燃烧的三个条件结合在一起为目的。防止燃烧条件的产生，不使燃烧三个条件相互结合并发生作用，以及采取限制、削弱燃烧条件发展的办法，阻止火势蔓延，这就是防火的基本原理。其中包括： 控制可燃物隔绝助燃物消灭着火源六、灭火的基本方法隔离法：用难燃或不燃物体遮盖受火势威胁的可燃物质等这样的灭火方法称之为隔离法。既将可燃/易燃/助燃物质与火源分开。冷却法：用水直接喷射到燃烧物体上，使温度降至燃点以下。窒息法：窒息灭火其主要的灭火机理是降低氧浓度。二氧化碳灭火剂主要依靠窒息作用和部分的冷却作用灭火。往着火的空间充灌惰性气体、水蒸气等，这样的灭火方法称之为窒息法。既用湿棉毯、温麻袋、温棉被、干沙等不燃物覆盖在燃烧物的表面，隔绝空气，使燃烧停止。化学抑制法 ：就是用含氮的化学灭火器喷射到燃烧物上，使灭火剂参与到燃烧中，发生化学作用，覆盖火焰使燃烧的化学连锁反应中断，使火熄灭。七、扑救火灾的一般原则报警早、损失少 报警应沉着冷静，及时准确:简明扼要的报出起火部门和部位、燃烧的物质、火势大小；如果拔叫119火警电话，还必须讲清楚起火单位名称、详细地址，报警电话号码，同进派人到消防车可能来到的路口接应，并主动及时的介绍燃烧的性质和火场内部情况，以便迅速组织扑救。七、扑救火灾的一般原则边报警，边扑救 在报警同时，要及时扑救初起火，在初起阶段由于燃烧面积小，燃烧强度弱，放出的辐射热量少是扑救的有利时机，只要不错过时机，可以用很少的灭火器材，如一桶黄砂，或少量水就可以扑灭，所以，就地取材，不失时机地扑灭初起火灾是极其重要的。七、扑救火灾的一般原则先控制，后灭火 在扑救火灾时，应首先切断可燃物来源，然后争取灭火一次成功。先救人，后救物 在发生火灾时，如果人员受到火灾的威胁，人和物相比，人是主要的，应贯彻执行救人第一，救人与灭火同步进行的原则，先救人后疏散物资。七、扑救火灾的一般原则防中毒，防窒息 在扑救有毒物品时要正确选用灭火器材，尽可能站在上风向，必要时要佩戴面具，以防中毒或窒息。听指挥，莫惊慌 平时加强防火灭火知识学习，并积极参与消防训练，才能做到一但发生火灾不会惊慌失措。八、疏散心理分析 从众心理向光心理模仿心理习惯心理趋利避害心理 九、火场疏散逃生常识 如何在火场疏散逃生，取决于自己掌握自救知识和自救能力：平时应注意积累自救知识，看好楼房示意图，选择好逃生路线；火灾袭来时要迅速逃生，不要贪恋财物；遇火灾不可乘坐电梯，要向安全出口方向逃生受到火势威胁时，要当机立断披上浸湿的衣服被褥等向安全出口方向冲出去；若你在底楼层居住可利用绳索或把床单被套撕成条状连成绳索，拴在窗框，顺绳滑下九、火场疏散逃生常识遇浓烟时，要尽量使身体贴近地面，并用湿毛巾 捂住口鼻；身上着火时，千万不要奔跑，可就地打滚或用厚 重的衣物压住火苗；发现门发烫时，千万不要开门，要用浸湿的被 褥、衣物等堵住门窗缝隙，并泼水降温；若所有逃生路线被火封锁，要立即退回室内用挥 舞衣物、呼叫等方式向窗外发送求救信号，等待 救援； 古代灭火方式一古代灭火方式二现代灭火方式 1957年我国颁布了第一个消防法律：《中华人民共和国消防监督条例》提出了我国的第一个消防工作方针：“以防为主，以消为辅”。在我国实施二十七年之久。 1998年4月29日第九届全国人大常委会第二次会议审议通过《中华人民共和国消防法》自1998年9月1日起施行。 六章 54条 第一章 总则    第二章 火灾预防    第三章 消防组织    第四章 灭火救援    第五章 法律责任    第六章 附则 改革开放后1985年颁布的第二个消防法律《中华人民共和国消防条例》，提出了我国的现行消防工作方针：“预防为主，防消结合”。实行至今已经二十九年。 1998年颁布的《消防法》是行政法，将我国的社会消防管理工作提升到了执法行为的层面。受到各种行政法律的制约和监管。 规定了公安消防机构是消防监督执法的主体。为我国改革开放后的经济发展，起到了重要的保证作用 。 中华人民共和国主席令第　六　号　　《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国消防法》公布，自2009年5月1日起施行。 　中华人民共和国主席 胡锦涛　　　 2008年10月28日     共七章七十四条     第一章　总　则     第二章　火灾预防     第三章　消防组织     第四章　灭火救援     第五章　监督检查     第六章　法律责任     第七章　附　则 俗话说：火灾猛于虎，火过人才空近几年来，我国平均每年发生火灾约4万起，死2000多人，伤3000—4000人，每年火灾造成的直接财产损失10多亿元，尤其是造成几十人、几百人死亡的特大恶性火灾时有发生 2010年上半年，全国共发生火灾73317起，死亡656人，受伤271人，直接财产 损失79290.7万元 2013年全国较大火灾统计 1、2013年1月1日凌晨，杭州市萧山区瓜沥镇临港工业园区内的杭州友成机工有限公司发生特大火灾，3名消防官兵在扑救火灾过程中不幸牺牲。 2、2013年1月3日7时30分许，浙江温州龙湾区文昌路温州宏得利合成革有限公司发生火灾，过火面积3800平方米，现场多次爆炸，未照成人员伤亡。 3、2013年1月4日凌晨，山东潍坊寿光市百货大楼发生火灾，过火面积6000余平方米。 4、2013年1月4日8时25分左右，河南兰考城关镇中山北街县卫生局西侧的袁厉害住宅发生火灾，照成7人死亡，1人受伤。 5、2013年1月6日晚8时30分许，上海市农产品中心批发市场火灾，照成6人死亡，多人受伤。 6、2013年1月7日9时19分，哈尔滨市南岗区中兴大道45号国润家私城发生火灾，过火面积9400平方米。附：火灾事故的危害 大量的事实告诉我们，虽然不排除个别火灾是自然原因造成的（例如雷击起火），但更多的事故则是人为原因造成的。依法治火，严历打击各种消防违法行为，是预防重特大火灾发生，减少一般火灾发生的重要途径。吉林市银都夜总会“11·15“火灾 1994年11月15日凌晨，吉林市银都夜总会发生火灾，这是一起建国以来文物损失最为惨重的特大火灾：黑龙江省博物馆在吉林市巡展的一具7000万年前的恐龙化石在大火中化为灰烬；32000多件文物、石器、陶器、服饰、书画以及多年来的音像、图片、文字资料档案全部烧毁；19世纪末20世纪初国内外珍贵邮票11000余枚，1909年至今的科技文献及中外文刊物9.7万册全部烧毁。这起火灾过火面积达6800平方米（其中夜总会 1860平方米），其中的建筑物全部烧毁，直接经济损失671万元。火灾主要原因及教训 利用博物馆内原有的建筑改建为公共娱乐活动场所，在消防安全上造成“先天不足”。银都夜总会与博物馆、图书馆是连为一体的砖木结构建筑。1993年9月2日，吉林市公安消防支队在给银都娱乐有限公司的防火检查意见书中明确指出：“银都夜总会位于博物馆、图书馆中间，此地不宜开办夜总会。”但该公司对此意见置之不理。哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故救援纪实(附图) 2003年 2月2日大年初二，发生在哈尔滨天潭酒店的特大火灾，造成33人死亡，10人受伤。在这场特大火灾中，220名身陷于火场的群众被消防队员奋勇救出，不然死伤人数难以想像。测图就是大火过后的天潭酒店门脸。哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故救援纪实(附图) 哈尔滨市天潭酒店特大火灾事故救援纪实(附图) 2008年11月14日上午6点10分左右，位于上海中山西路的上海商学院发生火灾，四名女生从6层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。 经初步调查，火灾原因与使用热得快不当有关。上海商学院是上海市属公办本科普通高校，目前全日制在校生10000多名。 2009年1月31日23时55分许，位于福建省长乐市郑和中路178号的“拉丁”酒吧发生特大火灾，火灾造成17人遇难。火灾发生的当夜，一群年轻人正在酒吧内举办生日聚会，为助兴而在桌面上燃放烟花，结果引燃酒吧天花板，酿成重大火灾事故。当时现场陆续救出35名人员，其中17名因窒息，经现场紧急抢救和送往医院抢救无效后先后死亡，18名经抢救后已脱险。后据调查，此次火灾过火面积仅30平方米。 黑色圣诞节： 洛阳309条生命顷刻间灰飞烟灭 黑色记录： 2000年12月25日21时35分， 河南洛阳市东都商厦发生一起特大火灾事故，309条鲜活的生命顷刻间灰飞烟灭，洛阳“12·25”大火再次给世人敲响了注意消防安全的警钟。 2000年12月25日晚，20世纪最后一个圣诞节，东都商厦灯火通明，在该商厦地下室，丹尼斯量贩正在抓紧装修，准备赶在元旦前开张，而在该商厦四楼歌舞厅里则人头攒动，300余人在歌舞厅里尽情狂欢，人们全然不知死神正悄悄地向他们逼来。 晚上9时许，丹尼斯量贩的王成太等4名均属无证上岗的电焊工正在东都商厦地下一层焊接该层与地下二层的分隔铁板，突然，一串电焊火渣溅落到了下层的家具（沙发）上。火渣很快便将沙发引燃。王成太等人见状，赶紧用水扑救，但扑救无效，火势越来越猛。王成太等人只得慌张逃离现场…… 大约9时20分左右，浓烟夹带着火苗终于窜上了地面一层。浓烟沿着地面楼层惟一的通道急速向楼顶层扩散，全封闭的商厦内浓烟无法排出，顷刻间在整个大厦弥漫开来。当人们意识到事情的严重性时，浓烟和热浪已封住了大厦里所有人的逃生出口。 当第一批消防人员进入歌舞厅和在旁边的放映厅时，发现有的人坐在沙发上、有的趴在地上，以为他们还活着，上前一看，这些人眼睛、口鼻流血，已经因为吸入过量有毒烟气中毒窒息而死。其中放映厅有死者30余人。 火灾直接原因： 丹尼斯量贩的王成太等4名均属无证上岗的电焊工正在东都商厦地下一层焊接该层与地下二层的分隔铁板，突然，一串电焊火渣溅落到了下层的家具（沙发）上。火渣很快便将沙发引燃。王成太等人见状，赶紧用水扑救，但扑救无效，火势越来越猛。王成太等人只得慌张逃离现场。无知而愚昧的肇事者，他们在逃离火场时竟没报警，以致于消防队失去了宝贵的灭火时机。深刻教训： 1、电焊工是特种作业人员，必须持证上岗，严禁无证操作。丹尼斯量贩的王成太等4名均是无证上岗的电焊工，属违规操作。2、丹尼斯量贩消防管理松散，动火区域存有大量易燃物，但是有关管理人员既没有制止王成太他们的违规行为，也没有采取相关安全措施。 透视灾难之源： 2、东都商厦4楼歌舞厅在火灾之前就存在严重火灾隐患，消防部门对其先后4次下达整改通知书，甚至在2000年12月中旬还勒令其停业，但一直没得到落实。 3、东都商厦里的商贩不顾消防安全，抢着装修自己租来的摊位，地下商场也在大厦正门建临时出入口，左侧的一长排做小生意、小买卖的铁皮屋这样的违章建筑也落地生根。东都商厦的消防设施本来就不规范，4条通道又有两条被人为封死，这简直是雪上加霜。 4、市民的消防意识淡薄也是惨案发生的另一个原因，要是人们在娱乐时，多注意选择环境好、安全措施齐全的娱乐场所，知道自救常识越多，逃生的机会越大。 如何预防火灾事故就是摆在我们面前的一个大问题？？？ 1、生活用火的不慎 2、电线、电器 3、燃煤气管、煤气阀 4、其它隐患 1、生活用火的不慎烟头香烛、蚊香特点:面积小(0.1-0.7毫米)容易被人所忽略! 杀伤力:烟头800度;香头700度! 构成条件：疏忽大意！是布匹、棉、麻、丝、绸及纸张的(燃点约200度)侩子手! 预防措施 1、不要随意玩火 2、不要乱扔烟头，不要卧床抽烟 3、明火照明时不离人，不要用明火照明寻找物品 电线引发火灾的三个特性 1、隐蔽性 2、突发性 3、迅速成灾性 用电起火预防措施 1、不要乱拉乱接电线，保险丝不可用铜、铁丝代替 2、使用电炉、电暖器时，要注意安全 3、离开宿舍或睡觉时，应检查电器具是否断电 2、电线、电器 3、燃煤气管、煤气阀胶管使用寿命3--5年，建议18个月更换一次液化气与空气混合浓度达到2—9% 管道煤气达到4.2-15%为爆炸极限! 煤气着火预防措施 1、发现燃气泄漏，要迅速关闭气源阀门，打开门窗通风，切勿触动电器开关和使用照明 2、不要在燃气用具旁边放置易燃易爆物品 3、离开宿舍或睡觉时，应检查煤气阀门是否关好 4、其它隐患 1、如何报警？发现火灾迅速拨打火警电话119 如发现有人受伤或窒息，拨打急救电话120 报警时要讲清楚： 1、详细地址 2、起火部位、着火物质、火势大小 3、报警人姓名及电话号码报警后派专人到路口迎接消防车，并维持路口到起火点的道路畅通 2、如何灭火？ 含油液体起火时——绝不能直接用水灭火 可用干粉灭火器或沙土将其扑灭； 如火势较小，可用浸湿的棉被、衣物等覆盖，令火窒息。煤气罐着火时——要用浸湿的棉被、衣物等捂盖灭火，并将阀门关闭。电器或线路着火时——要先切断电源，再用干粉或气体灭火器灭火，不可直接泼水灭火，以防触电或电器爆炸伤人。 3、如何逃生？ 3、如何逃生？火灾带来的教训是惨痛的！ 让火灾远离我们！ 第二节 消防法规体系（二）《消防法》修订的重大变化具体比较新旧消防法第一部分：新《消防法》中法律名词的调整 新《消防法》中对原《消防法》中下列法律名词进行了调整： 1、原“公安消防机构”，在新法律中一律改称为“公安机关消防机构。” 这个调整意义重大，影响深远。是对消防机构执行消防法律的重新定位。突出了强调了公安机关在执行新《消防法》中对消防机构的实施监督管理的职责和权限。在新法律中有多处重大修改。使消防机构在执法过程中有了新的执法程序，例如：第十七条：消防安全重点单位，由公安机关报本级人民政府备案。 第二十条：举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可。第五十五条：重大火灾隐患，应当由公安机关书面报告本级人民政府。第七十条：责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施。具体比较新旧消防法 2、原“抢险救援工作”，在新法律中一律改称为“应急救援工作”。在新消防法的第一条立法宗旨中新增加了“加强应急救援工作”内容。 这一调整变化，明确了消防部队承担应急救援任务的法律责任。符合当前社会消防救援工作任务的实际。更准确地规范了社会消防救援工作的范围， “应急救援”就是应对社会上发生的紧急情况的施救援助。“应急救援”的“急”，突出体现了时间的因素。是正在发生、发展、进行的时态，是对以抢救人员生命为主的消防救援行动准确的表述。 而“抢险救援”突出的是“险”，强调解除危险的迫切性，对于消防救援范围的参与配合处置的许多内容显然未能包括在内。未能准确的表述消防救援的全部范围的概念。 具体比较新旧消防法 3、原“义务消防队”，在新法律中一律改称为“志愿消防队”。将这沿袭了六十年的“义务消防队”称谓进行修改，突出了“志愿消防队”的非强制性，志愿消防队队员的工作，是对社会奉献爱心，承担责任。是构建和谐社会的志愿者，是社会安定不可或缺的参与者。具体比较新旧消防法 4、原“城市规划”，在新消防法中一律改称为“城乡规划”。一字之差，“城”“乡”并重，体现了对农村消防工作的高度重视。过去，我国的消防设施主要在城市，我国农村的消防事业建设基本上是空白，而农村的消防安全形势却非常严峻。火灾起数、损失和人员伤亡居高不下，农村消防安全问题突出。 新《消防法》从消防工作全局出发，从保护全体中华人民共和国公民的立法原则出发，适应建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，对农村消防工作做出了上述调整和规定。乡镇的消防建设规划，是社会主义新农村建设的不可缺少的重要组成部分。 修订后的《消防法》由原来的54条增加到74条，其主要修订变化内容是：（一）确定了新的消防工作原则。 （二）进一步明确了消防安全责任。 （三）改革消防监督管理制度。 （四）加强农村消防工作。 （五）完善社会消防技术服务机制。 （六）加强应急救援工作。 （七）加大对危害公共消防安全行为的查处力度。 （八）加强对消防执法工作的监督。 新《消防法》三个方面的显著变化（一）进一步明确了消防安全各责任主体的责任     消防安全责任是消防工作的核心内容，这次《消防法》修订的重点内容之一，就是进一步强化各个主体的消防安全责任，建立覆盖全社会的消防安全工作责任机制。为此，新修订的《消防法》在总则中就确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的消防工作原则，并从4个层面强化消防安全责任：一是强化政府的领导责任；二是强化部门的监管责任；三是强化单位的管理责任；四是强化公民的权利和义务。 新《消防法》三个方面的显著变化 “消防安全责任制”是对“防火安全责任制”的继承和发展，一字之变，更准确、更全面地反映了责任制的内容。同时，实践也证明：只有各级政府、政府各部门、各行各业以及每个人在消防安全方面各尽其责，才能使每个单位、每个家庭乃至每个人的消防安全得到有效保障，进一步提高全社会整体抗御火灾的能力，维护公共安全，促进社会主义和谐社会建设。新《消防法》三个方面的显著变化（二）进一步明确和细化了消防机构监督检查的职责和义务　　新《消防法》增加了“监督检查”一章，在内容上更加丰富、完善，条文数量增加了20条。新《消防法》进一步明确了消防安全责任；改革了消防监督管理制度，取消了举办大型群众性活动的消防行政许可；加强了对消防执法工作的监督。 　　同时还按照有权必有责、用权受监督的要求，新《消防法》在“监督检查”一章，明确了对各级人民政府、政府有关部门履行消防安全职责的监督检查；规定公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序实施消防监督管理，自觉接受社会和公民的监督。新《消防法》三个方面的显著变化（三）进一步加大了对消防违法行为与火灾隐患的法治力度 　　“加大对危害公共消防安全行为的查处力度。”新《消防法》对法律责任一章作了较大修订，明确了应予行政处罚的行为，调整了处罚种类，规定了罚款数额，对一些严重危害公共安全的行为设定了拘留处罚，增强了法律的威慑力。    1.调整了行政处罚的种类。除了原法中警告、罚款、拘留、责令停产停业(停止施工、停止使用)、没收违法所得五类行政处罚外，在新《消防法》中还增设了责令停止执业(吊销相应资质、资格) 一类行政处罚，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，增强了法律的威慑力。新《消防法》三个方面的显著变化　 2.增加了15项应予行政处罚的消防违法行为。  3.取消了处罚前“限期整改”的前置条件，增加了临时查封措施。新《消防法》规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。取消前置条件，增加强制措施，有效解决了某些放任消防违法行为和对违法行为处置不及时的问题。（三）《中华人民共和国消防法》的框架结构 共分7章74条 1、总则 本章共七条。在总则中规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。 2、火灾预防本章共27条(由原来的18条增加到27条)。火灾预防是消防工作的重点，也是做好消防工作的基础。规定了消防工作的责任主体和主体责任：各级政府及各部门；社会单位和个人。 5、监督检查本章共六条，为了加强消防执法监督，修订后的《消防法》专门增加了“监督检查”这一章，着力规范和约束政府及政府各部门，特别是公安机关及消防机构权力的行使，强化了对其依法履行职责的监督，这对公安机关及其消防机构依法监督管理也提出了更高、更严的要求。 一是明确了政府及其有关部门的监督检查职责； 二是明确了公安机关消防机构及公安派出所的监督检查职责； 三是规定公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效。 四是规定公安机关消防机构及其工作人员执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。 6、法律责任本章共十三条。法律责任是由于违反法定义务而应当承担的法律后果。 修订后的《消防法》适应消防工作发展的需要，在有关法律责任的规定上作出较大修订，加大消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度。其主要规定是： 一是加大了消防行政处罚力度。 二是调整了行政处罚的种类。设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业（停止施工、停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊销相应资质、资格）6类行政处罚 三是进一步明确了行政处罚的主体。 四是取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件（如：违反建设工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所开业前消防安全检查规定等行为的行政处罚前限期改正的前置条件） 五是具体规定了消防行政处罚的罚款数额。 7、附则 本章共二条，规定了一些用语的含义： (一)消防设施：是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。 　　(二)消防产品：是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。 　　(三)公众聚集场所：是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。 　　(四)人员密集场所：是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。 灾难凝固的时刻 2009年06月05日上午8点02分，成都市公共交通集团北星公司的一辆车牌号为川A49567的满载乘客的9路公交车在行驶至成都动物园附近、市北三环川陕立交桥下桥处时发生燃烧，造成28人死亡，74人受伤。 吉林省辽源市中心人民医院 2005年10月15日16时，吉林省辽源市中心人民医院，在营业时总配电室突然跳闸断电，值班电工在未查明停电原因的前提下，违章合闸送电，导致地下电缆多处发生爆炸并迅速引发火灾，大火从一楼烧到四楼，烧了5个多小时，部分建筑倒塌，大火烧死39人，120多人受伤，直接经济损失达数百万元，造成了灾难性后果，至今医院仍未恢复营业。在火灾发生过程中，值班副院长还阻止员工打电话报警，说什么消防车一来，洒一地水，影响我们医院明天营业等，真是愚蠢之极。 大火燃烧了20多分钟后消防队才接到报警电话，当大批消防车赶到火场时，医院已燃起冲天大火。事故发生后，辽源市市委市政府领导多次在会议上做检查，医院党委书记发生火灾时出差在外，受到双开处理，免于行事处分，院长、副院长、总务科长、电工值班长以及经营不合格电缆的三家经营业主被依法逮捕，判处有期徒刑7年、5年和三年。 深圳舞王俱乐部火灾案例警示： 不懂自救也是隐患 2008年9月20日晚23时，深圳市龙岗区龙岗街道龙东深惠路舞王俱乐部发生一起特大火灾，造成43人死亡，有59人住院治疗。起火点位于俱乐部的3楼，初步怀疑火灾原因为舞台燃放烟花所致。事发时，该俱乐部内有近千人正在喝酒看歌舞表演，而现场只有一条大约10米长的狭窄过道，造成人员逃生困难。“无证经营”的歌舞厅开业一年多，缺乏各类安全设备，管理人员麻痹大意，终酿悲剧，给人民群众生命财产造成巨大损失，引起党中央、国务院和社会的高度关注。 据消防员讲，当晚发生的火灾过火面积不足一百平方米，但是，为何却导致了上百人死伤呢？实际上这与不懂科学自救有着十分密切的关系。“9.20”特大火灾中，绝大多数死者是因为吸入大量一氧化碳后中毒死亡的。消防专业人士还说，大部分火灾中的遇难者不是被火烧死的，而是吸入浓烟窒息身亡。他分析说，火灾发生后，冒出的浓烟中含有大量一氧化碳等有害气体，如果人吸入后，在短暂的时间内人就可能窒息身亡。据当晚一些逃生者描述，火灾发生后，他们的第一反应就是如何逃离现场，脑子里只有一个念头就是“快跑”。实际上这是一种非常错误的逃生方式。 在“9.20”特大火灾发生的当晚，现场所有人都向唯一的出口逃跑，在跑动中发生了拥挤与踩踏实，而就是在这短短的时间内，许多人吸入了大量有毒浓烟而身亡。而在记者采访的逃生者中，有一位女士是捏住鼻子屏住呼吸冲出的火场，而另一位先生和自己两岁的儿子则没有选择随慌乱的人流中冲出去，他们最终选择在窗口等待救援，最终获救。消防专业人士提出，在“9.20”大火中，科学自救知识的缺乏也是巨大的隐患。如果现场这些死难者能够科学自救，将不会造成如此多的伤亡。火灾逃生自救知识 当你处在陌生的环境时，为了自身安全，务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便关键时候能尽快逃离现场。请记住：在安全无事时，一定要居安思危，给自己预留一条通路。 火灾逃生自救知识 当发生火灾时，如果发现火势并不大，且尚未对人造成很大威胁时，当周围有足够的消防器材，如灭火器、消防栓等，应奋力将小火控制、扑灭；千万不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾。请记住：争分夺秒，扑灭“初期火灾”。 火灾逃生自救知识 突遇火灾，面对浓烟和烈火，首先要强令自己保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离险地。千万不要盲目地跟从人流和相互拥挤、乱冲乱窜。撤离时要注意，朝明亮处或外面空旷地方跑，要尽量往楼层下面跑，若通道已被烟火封阻，则应背向烟火方向离开，通过阳台、气窗、天台等往室外逃生。 请记住：人只有沉着镇静，才能想出好办法。。 火灾逃生自救知识 身处险境，应尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，而把逃生时间浪费在寻找、搬离贵重物品上。已经逃离险境的人员，切莫重返险地，自投罗网。 请记住：留得青山在，不怕没柴烧。火灾逃生自救知识 逃生时经过充满烟雾的路线，要防止烟雾中毒、预防窒息。为了防止火场浓烟呛入，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤离的办法。烟气较空气轻而飘于上部，贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。穿过烟火封锁区，应配戴防毒面具、头盔、阻燃隔热服等护具，如果没有这些护具，那么可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头、身裹好，再冲出去。请记住：多件防护工具在手，总比赤手空拳好。火灾逃生自救知识 按规范标准设计建造的建筑物，都会有两条以上逃生楼梯、通道或安全出日。发生火灾时，要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道。除可以利用楼梯外，还可以利用建筑物的阳台、窗台、天面屋顶等攀到周围的安全地点沿着落水管、避雷线等建筑结构中凸出物滑下楼也可脱险。在高层建筑中，电梯的供电系统在火灾时随时会断电或因热的作用电梯变形而使人被困在电梯内同时由于电梯井犹如贯通的烟囱般直通各楼层，何毒的烟雾直接威胁被困人员的生命。 请记住：逃生的时候乘电梯极危险。 火灾逃生自救知识 高层、多层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳，人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设施，而安全通道又已被堵，救援人员不能及时赶到的情况下，你可以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面；安全逃生。请记住：胆大心细，救命绳就在身边。 火灾逃生自救知识 假如用手摸房门已感到烫手，此时一旦开门；火焰与浓烟势必迎面扑来。逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候，可采取创造避难场所、固守待援的办法。首先应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾一湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上门窗，然后不停用水淋透房间 ，防止烟火渗入，固守在房内，直到救援人员到达。请记住：坚盾何惧利矛？ 火灾逃生自救知识 被烟火围困暂时无法逃离的人员，应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物或外抛轻型晃眼的东西；在晚上即可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。请记住：充分暴露自己，才能争取有效拯救自己。 火灾逃生自救知识 火场上的人如果发现身上着了火，千万不可惊跑或用手拍打。当身上衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；能及时跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂就更有效了。请记住：就地打滚虽狼狈，烈火焚身可免除。 火灾逃生自救知识 跳楼逃生，也是一个逃生办法，但应该注意的是：只有消防队员准备好救生气垫并指挥跳楼时或楼层不高（一般4层以下），非跳楼即烧死的情况下，才采取跳楼的方法。跳楼也要讲技巧，跳楼时应尽量往救生气垫中部跳或选择有水池、软雨篷、草地等方向跳；如有可能，要尽量抱些棉被、沙发垫等松软物品或打开大雨伞跳下，以减缓冲击力。如果徒手跳楼一定要扒窗台或阳台使身体自然下垂跳下，以尽量降低垂直距离，落地前要双手抱紧头部身体弯曲卷成一团，以减少伤害。请记住：跳楼不等于自杀，关键是要有办法。 火灾逃生自救知识 每个人对自己工作、学习或居住所在的建筑物的结构及逃生路径要做到了然于胸，必要时可集中组织应急逃生预演，使大家熟悉建筑物内的消防设施及自救逃生的方法。这样，火灾发生时，就不会觉得走投无路了。请记住：事前预演，将会事半功倍。南阳消防带领小朋友演练火灾逃生 火灾逃生中的五种错误行为 这是人们最常见的火灾逃生行为模式。因为大多数建筑物内部的平面布置、道路出口一般不为人们所熟悉，一旦发生火灾时，人们总是习惯沿着进来的出入口和楼道进行逃生，当发现此路被封死时，才被迫去寻找其他出入口。殊不知，此时已失去最佳逃生时间。因此，当我们进入一个新的大楼或宾馆时，一定要对周围的环境和出入口进行必要的了解与熟悉。多想万一，以备不测。 火灾逃生中的五种错误行为 这是人们最常见的火灾逃生行为模式。因为大多数建筑物内部的平面布置、道路出口一般不为人们所熟悉，一旦发生火灾时，人们总是习惯沿着进来的出入口和楼道进行逃生，当发现此路被封死时，才被迫去寻找其他出入口。殊不知，此时已失去最佳逃生时间。因此，当我们进入一个新的大楼或宾馆时，一定要对周围的环境和出入口进行必要的了解与熟悉。多想万一，以备不测。 火灾逃生中的五种错误行为 这是在紧急危险情况下，由于人的本能、生理、心理所决定，人们总是向着有光、明亮的方向逃生。光和亮就意味着生存的希望，它能为逃生者指明方向道路、避免瞎摸乱撞而更易逃生。而这时的火场中，90％的可能是电源已被切断或已造成短路、跳闸等，光和亮之地正是火魔肆无忌惮地逞威之处。 火灾逃生中的五种错误行为 当人的生命突然面临危险状态时，极易因惊惶失措而失去正常的判断思维能力，当听到或看到有什么人在前面跑动时，第一反应就是盲目紧紧地追随其后。常见的盲目追随行为模式有跳窗、跳楼，逃(躲)进厕所、浴室、门角等。只要前面有人带头，追随者也会毫不犹豫地跟随其后。克服盲目追随的方法是平时要多了解与掌握一定的消防自救与逃生知识，避免事到临头没有主见而随波逐流。 火灾逃生中的五种错误行为 俗话说：人往高处走，火焰向上飘。当高楼大厦发生火灾，特别是高层建筑一旦失火，人们总是习惯性地认为：火是从下面往上着的，越高越危险，越下越安全，只有尽快逃到一层，跑出室外，才有生的希望。殊不知，这时的下层可能是一片火海，盲目地朝楼下逃生，岂不是自投火海吗?随着消防装备现代化的不断提高，在发生火灾时，有条件的可登上房顶或在房间内采取有效的防烟、防火措施后等待救援也不失为明智之举。 火灾逃生中的五种错误行为 人们在开始发现火灾时，会立即作出第一反应。这时的反应大多还是比较理智的分析与判断。但是，当选择的路线逃生失败发现判断失误而逃生之路又被大火封死，火势愈来愈大，烟雾愈来愈浓时，人们就很容易失去理智。此时的人们也不要跳楼、跳窗等，而应另谋生路，万万不可盲目采取冒险行为，以避免未入火海而摔下地狱。 结束语 新《消防法》的修改，体现了我国的消防法律法规的不断完善，不断健全，越来越符合社会消防实践的需要，它是多年来消防工作的总结，有的条文是以若干次重特大火灾，若干人员生命财产为代价作为根据，来之不易。我们一定要认真学好新《消防法》，理解消化法律条文，认真贯彻执行，为保障国家安全社会和谐做出贡献。 隐患险于明火防范胜于救灾 责任重于泰山 -------江泽民 预防为主 防消结合！njB红软基地