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这是一个关于新型城镇化与农村人居环境改善介绍PPT，这节课主要是了解 一、从新型城镇化看农村人居环境的现状二、农村人居环境改善的基本要求与主要做法三、制度规范农村聚落空间调整四、把握土地管理制度改革的基本方向五、保护传承乡村聚落、历史文化等介绍。是指农村人口转化为城镇人口的过程。 反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。早在“十一五”规划纲要就已经明确“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”，十二五规划再次建议，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。2013年6月，新一轮城镇化规划正在制定中，而城市群作为未来城镇化发展的主体形态被赋予更多关注,欢迎点击下载新型城镇化与农村人居环境改善介绍PPT哦。
新型城镇化与农村人居环境改善介绍PPT是由红软PPT免费下载网推荐的一款地理课件PPT类型的PowerPoint.
新型城镇化与 农村人居环境改善
中国城市科学研究会 副理事长
中国城市发展研究院 副院长
住房和城乡建设部 原村镇建设司司长
李 兵 弟
2014年02月22日
市长研修院 杭州 村庄整治专题研究班
农业兴，则基础强 农民富，则国家盛 农村稳，则天下安
二、农村人居环境改善的基本要求与主要做法
（一）新农村建设的新发展
（二）全国改善农村人居环境工作会议（2013）
（三）国家推进农村人居环境治理的基本要求
（四）村庄人居环境改善的主要做法
3、布局上要进一步突显城乡发展的空间特质
模式：分散化发展城镇的道路行不通
“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”
开敞是乡村空间的特质，不能把农村建的跟城市一样密、一样高、一个样
小城镇兼具城市的紧凑集中与乡村的开敞舒朗
科学的小城镇规划可以既体现城市的效率，又可以享有乡村的生态环境
（二）全国改善农村人居环境工作会议
各地要根据全面建成小康社会和社会主义新农村建设的总体要求，以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标，以垃圾、污水治理为重点，加快农村基础设施建设，推进新一轮农村环境连片整治，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。有条件的地方要努力推进美丽乡村建设。
截至2012年底，中央财政共安排农村环保专项资金135亿元，带动地方各级政府财政投入180多亿元，支持2.6万个村庄开展环境整治，6000多万农村人口直接受益。
汪洋讲话
改善农村人居环境，要坚持因地制宜、分类指导，统一要求与尊重差异相结合；坚持规划先行、完善机制，集中整治与分布实施相结合；坚持突出重点、统筹协调，改善环境与促进发展相结合
在农村人居环境建设中，要保护利用好农村土地，严控大拆大建；保护好历史文化和自然景观，保持乡村特色；充分尊重农民意愿，不能增加农民负担
各地要切实加强组织领导，科学规划，精心组织，坚持农民主体地位，加大政府扶持力度，健全资金投入机制，把农村人居环境建设逐步纳入公共财政覆盖范围
要拓宽社会参与途径，调动一切积极力量，努力形成支持农村人居环境建设的强大合力
各地区、有关部门要从实际出发，统筹规划，因地制宜，量力而行，以“突出农村特色，弘扬传统文化”为基础，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设
国家环境保护部
从２０１０年开始，环保部、财政部先后组织２３个省区市开展农村环境连片整治示范工作。截至２０１２年底，支持２．６万个村庄开展环境整治，建成农村生活污水处理设施３０多万台（套），生活垃圾收集、转运、处置设施１００多万台（套）。整治过的村庄“脏、乱、差”现象显著改变。
今后一个时期，环保部将联合财政部继续实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围，力争到２０１５年，完成至少６万个建制村的环境整治，到２０２０年，再完成１０万个建制村的环境整治。
继续加大农村生活污水和垃圾治理力度，加强饮用水水源地保护，强化养殖业污染防治和土壤环境保护。
住房和城乡建设部
住建部联合发改委、财政部开展农村危房改造，２００８年至２０１３年中央累计安排９６２亿元补助资金、支持了１３００万贫困农户改造危房
加强乡村传统文化保护
—— 会同国家文物局命名五批共３５０个中国历史文化名镇名村
—— 会同文化部、财政部启动传统村落保护发展工作，完成全国摸底调查
—— 会同国家旅游局指导创建两批２１６个全国特色景观旅游名镇名村
当前存在的问题：
—— 盲目撤并村庄建集中居住区，忽视农业生产特性、庭院经济和特色景观旅游资源保护
—— 村庄整治项目时序安排不当，建了农民不需要的，缺了农民急需的
—— 照搬城市方法编规划和搞整治；运动式推进，忽视传统文化和当地特色
下一步：
扩大村庄规划试点规模，编制田园型、城郊型、传统保护型等不同类型村庄规划编制指南。推行以逆城市化景观的方式整治村庄，突出独特的村居风貌、传统的风土人情和地方特色。
—— 到２０２０年，新增实施３０万个村庄整治。完成２４００万户农村危房改造任务。
农业部
2005年起，每年免费向1.9亿农户提供测土配方施肥服务，截至2013年，推广面积达１４亿亩。到2012年底，共减少不合理施肥850多万吨。2012年，通过实行农作物病虫害专业化统防统治，农药使用量降低了15％至25％，仅项目区就节约农药用量近３万吨。
发展标准化规模养殖，推进集中免疫和无害化处理，防止病死动物造成环境污染；加强沼气工程建设，为农村提供清洁能源；推进秸秆综合利用，减少秸秆焚烧带来的环境问题；发展休闲农业，增加农民收入，推进美丽乡村建设。
今后:把改善农村人居环境摆在更加重要位置，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设。推广农业节本增效技术，逐步降低农业投入品数量。发展标准化规模养殖，加大病死动物无害化处理力度。搞好沼气建设服务。推广秸秆资源化、能源化利用技术。推进全国1000个“美丽乡村”创建，探索农村经济发展与乡村环境改善相结合的好路子。
财政部
各级财政不断增加“三农”支出，并逐年加大对农村环境保护、危房改造、饮用水工程、道路交通、一事一议财政奖补等支持力度，着力改善农村人居环境。
2008年至2013年，估算全国各级财政累计投入一事一议财政奖补资金2391亿元，其中中央财政投入732亿元，带动村级公益事业建设总投入5000多亿元。2008年至2012年，全国共建成一事一议财政奖补项目136万个。
一是加强规划编制，构建标准体系。着力构建标准体系，强化建设、管理、维护、服务及评价各环节标准实施与监督，实现可持续发展。
二是加大投入力度，盘活资金存量。要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导社会资金共同投入，形成“农民筹资筹劳、政府财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化投入格局。
三是完善工作机制，加强“软件”建设。改善农村人居环境、建设美丽乡村，是一项系统工程和长期艰巨的任务，需要加强组织领导、加强顶层设计、加强统筹协调、加强改革创新。
四是健全奖补机制，发挥农民主体作用。充分尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督管理权。要建立职责明晰、合理分担、运转高效的项目后续管护机制，调动农民、专业合作组织等方面的积极性，搞好自我服务、自我管理。
浙江省2003年，实施“千村示范万村整治”工程，在广大农村开展了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。
目前，已有2.6万个村完成环境整治，村庄整治率达89%，农村生活垃圾集中收集处理行政村覆盖率达93%，生活污水治理行政村覆盖率达62.5%。
10年来，全省农村添置垃圾箱(房)112万个，建设改造农村公厕2.3万个，实现生活污水治理农户311万户。
截至2012年底，全省累计完成农村住房改造建设153.7万多户。
安徽省：
以铁路沿线、公路沿线、江河沿线以及城市周边、省际周边、景区周边等“三线三边”为突破口，持续改善城乡人居环境
统一思想，坚定信心，扎实推进，大力开展垃圾、建筑、广告标牌、矿山治理和绿化改造提升等“四治理一提升”行动，争取早日取得明显成效。
中央连续11个一号文件 自2006年中央一号文件将农村人居环境治理纳入新农村建设，多次做出具体部署，提出明确任务要求。是当前和今后一个时期全面指导农村人居环境改善的政策方针和基本要求
喝干净水、用卫生厕、走平坦路、住安全房
2006年中共中央1号文件（第一次提出）
（17）加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。
“科学规划村庄建设，严格规划管理，合理控制建设强度，注重方便农民生产生活，保持乡村功能和特色”
“制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居”
2014年中共中央一号文件
28．开展村庄人居环境整治。
加快编制村庄规划，推行以奖促治政策，以治理垃圾、污水为重点，改善村庄人居环境。
实施村内道路硬化工程，加强村内道路、供排水等公用设施的运行管护，有条件的地方建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度。
制定传统村落保护发展规划，抓紧把有历史文化等价值的传统村落和民居列入保护名录，切实加大投入和保护力度。
提高农村饮水安全工程建设标准，加强水源地水质监测与保护，有条件的地方推进城镇供水管网向农村延伸。以西部和集中连片特困地区为重点加快农村公路建设，加强农村公路养护和安全管理，推进城乡道路客运一体化。因地制宜发展户用沼气和规模化沼气。
加快农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户。
在地震高风险区实施农村民居地震安全工程。
——各级政府的责任、扶持重点与方式
1、各级政府的责任
坚持农村人居环境改善的方向
加快编制村庄规划
安排资金支持编制规划和治理试点
传统村落保护和传承农耕文明
2、扶持重点
污水垃圾
村内道路工程
村庄的安全饮水、农村公路、民用燃料、农村互联网
农村安居工程
3、扶持方式
一事一议
资金、实物
——村庄规划与村庄整治的原则要求
1、节约原则，充分利用现有条件
2、防止大拆大建
3、防止加重农民负担
4、扎实稳步地推进（政府有序调控）
——明确了重点工作内容
1、加强村庄规划建设管理与农房建设指导
宅基地规划和管理
节约村庄建设用地
向农民免费提供住宅设计图样
2、改善农村人居环境
引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂
搞好农村污水、垃圾治理
农村互联网建设
（三）《村庄整治技术规范》
为了加强现阶段村庄整治工作的针对性与实用性，形成政策层面与技术层面的共同规范指导
2006年底组织编制《村庄整治标准》（以下简称《标准》）。2007年9月至2008年3月，按照程序报经建设部标准定额司和国家质量监督检验检疫总局审查，名称最后修改为《村庄整治技术规范》
2008年3月31日发布，2008年8月1日起实施。
面向农村的第一部国家标准，覆盖了村庄人居环境治理的各个方面。
《规范》分为12章，222条，
其中强制性条文21条
主编单位：
中国建筑设计研究院
参编单位：
北京市城市规划设计研究院
北京工业大学
北京市市政工程设计研究总院
中国城市建设研究院
中国疾病预防控制中心
武汉市城市规划设计研究院
10.5.2 坑塘安全防护应针对坑塘水深采用不同措施，保障村民生命安全。安全措施包括设置护栏、设置警示标志牌、改造边坡、降低水深、拓宽及平整岸边道路等措施，并应符合下列规定：
1 水深在0.80-1.20m的水体、拦洪溪沟及蓄水塘堰的泄洪沟渠，应在显著位置设置固定的警示标志牌。水深超过1.20m的水体除设置警示标志牌以外，还应采取安全措施；
2 坑塘水体宜减少直立式护坡，采用缓坡形式边坡，边坡值不应大于1：2；
3 不宜设置缓坡的水体，应在临水村庄的道路、公共场所等地段设置安全护栏，高度不应低于1.05m，栏条净间距不应大于0.12m。其他临水区段水边通道宽度不应小于1.20m，且应保证通道平整。
10.5.3 禁止在坑塘河道内倾倒垃圾、建筑渣土。
12 生活用能（强制性条文2条）
城镇化地区（UA）（人口密度＞400人/Km2），编制市县域总体规划
规划入手，分类指导
2、深入指导村庄整治规划的编制
一是要充分利用城乡规划资源，为现代农业服务，为农民致富服务 ，规划内容应包括农业产业发展
二是规划要包括和关注小城镇发展
三是加强农村地区山水林田路房的统一规划与协调
四是要包括农村空闲地整治、空心村宅基地整治
五是规划编制应落实农村宅基地规划
六是对城镇密集地区农村要有基础设施整合规划
优先解决村民最关注的问题
把好事办实，实事办好
4、建立村庄整治实施方案的审查制度
村庄整治实施方案制定
——村集体组织制定
——广泛征求村民意见
——提请村民会议讨论
——村民签字或投票表决
——过半数农户同意
5、多种形式保障公共设施的运行维护
——南岸村引入市场机制，将自来水供应承包给私人经营，合同每年一签，户均月费用仅6至7元，农民能够负担得起
——黄婆井村依靠集体经济，通过公开出租腾退出来的100余亩原有宅基地，每年收入约2万元，专门用于环境卫生、公共设施建设与运营维护管理
——蔡家村由农户出资，每户一年交30元钱用于村庄环卫和绿化
喝干净水、用卫生厕、走平坦路、住安全房
总之：
一是明确“三先行”的工作方法
—— 镇、乡村整治规划的编制先行
—— 历史文化名镇名村评选先行
—— 重点整治项目先行
二是坚守村庄整治的“四底线”
—— 不劈山、不砍树，不破坏自然环境；
—— 不填池塘、不改河道，不破坏自然水系；
—— 不盲目改路、不肆意拓宽村道，不破坏村庄肌理；
—— 不拆优秀乡土建筑，不破坏传统风貌。
三是确保“五重点”的工作思路 村庄道路硬化；村镇生活垃圾污水治理；加强农居安全；改善人居生态环境；大力发展重点镇
8、与农村致富脱贫各项发展结合
与保护特色相结合
与农房危改相结合
共享机制新探索
灾后复建抓特色
村企共建谋致富
节能减排重绿色
案例1：与保护特色相结合
为保护和利用农村特色田园风光、传统文化、民族特色、产业资源，发展旅游村镇，增加农民收入，推进新农村和特色小城镇建设，促进城乡统筹协调发展，住房和城乡建设部、国家旅游局从2009年开始，开展全国特色景观旅游名镇（村)示范工作。2010年3月10日，住房城乡建设部和国家旅游局联合公布了第一批105个“全国特色景观旅游名镇（村）示范名单”，今年7月份公布第二批111家。正组织申报第三批。
2007年全国共有农村住宅271.2亿平方米 按照20年一代计算，有5%约13.5亿平方米住房进入更新期；按照9.8%的非永久性结构住房（2007年统计）的一半计算，全国约有13.3亿平方米的农房处在危险使用周期； 按照浙江、山东、吉林和甘肃等省的实地调研，农村泥草房、土坯房等危房、极度破损房的比率在1.5%、5%、10%、甚至15-20%。 据危房改造三年规划测算，全国约有3000万户农村危房，其中亟须国家和政府帮扶的约1000万户，农村危房改造任务极其艰巨。
2009年、2010年、2011年连续下发《三部委农村危房改造指导意见》，《危房鉴定技术导则》，《节能技术导则》等 。建立全国农村危房改造农户档案管理信息系统
2009年40亿元、79.4万户；2010年75亿元，120万户；2011年160多亿元，260多万户；2012年近300亿元；2013年260多亿元
农村危房改造工作程序——农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批
探索农村危改路径，规范农宅拆迁程序
——建立健全严格的农宅拆迁管理制度
——规范拆迁程序
——合理确定补偿标准
——征得农户书面同意
——与拆迁户签订拆迁协议
案例6：与节能减排绿色发展相结合
—— 推广符合“四节”要求的适用技术
——加大科技投入，加强村庄治理适用技术的研究与开发
——加快科技成果转化，积极推广适用技术的应用
——组织科技人员下乡开展技术咨询服务
—— 推动农村农房建设建筑节能改造
2005年我国农村人均生活用能可折合0.96吨标准煤，分别是1980、2002年的2.9倍、1.7倍，比2004年增加4.3%。
若按8亿农村人口计算，全国农村生活能耗增加3164万吨标准煤。
北方采暖区若有一半农宅能达到节能50%的要求，每年可节约6000～8000万吨标准煤。
截止2006年底，在北方采暖区农村太阳能热水器、沼气、秸秆气覆盖的农户分别只有1.5%、2.5%和2%，农村住房冬季日平均室温普遍只有10℃左右，有的地区甚至只有5℃～6℃。
辽宁 “被动式太阳能采暖房”、“高效预制组装架空炕连灶”；北京、黑龙江、陕西等“农村节能房改造 ”、“节能灶、炕改造”等。
内挂、外挂聚苯板改造，农房每平方米建安造价增加110～120元
中国城镇化进程工作报告PPT：这是一个关于中国城镇化进程工作报告PPT，城镇化进程中城乡居民生活方式的差异性研究报告ppt模板等内容。 报告，常见有三层意思。1、宣告，告诉。2、是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。3、告状，打小报告。
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